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扭转畸形减排模式需以人为本

文章来源: 发布时间:2016-4-30

扭转畸形减排模式需以人为本 在 ldquo;十一五 rdquo;规划中,我国单位GDP能耗在五年内必须下降20%。随着 ldquo;十一五 rdquo;即将收官,国家将对节能减排指标实施 在 十一五 规划中,我国单位GDP能耗在五年内必须下降20%。随着 十一五 即将收官,贵州癫痫治疗国家将对节能减排指标实施 年底算总账 的严厉问责,各地拉闸限电等突击减排举措愈演愈烈,以至于诱发发电用柴油需求激增。虽然还无法判断目前一些城市遭遇的 柴油荒 是否与拉闸限电相关,然而有违经济发展规律的 突击减排 禁而不止,已经对建设节约型社会提出警告,如果不能铜仁癫痫病医院查询尽快形成节能减排良性机制,转变经济发展方式将耗费更大的社会成本。 拉闸限电不是新闻,长期以来由于供电紧张,地方政府为了确保居民用电,对工矿企业实施临时拉闸或者轮流拉闸的情况十分普遍,然而今年9月以来,广西、广东、浙江等省份对部分企业实施强制性拉闸限电,其目的却是为了完成节能减排指标。除了指标数字以外,拉闸限电实际上并没有达成节能和减排的效果,因为许多工厂被迫使用柴油发电机自行解决能源问题,其发电效率和能耗水平显然无法和电网相比。虽然有一部分工厂由于拉闸停止了生产,但在恢复供电后为了完成生产任务加班加点,其耗能和排放照样要补上。在这一过程中,节能减排不仅没有实效,还造成社会资源浪费,实体经济受损,另外由于工厂停产、柴油紧缺,也给民生带来多余的负担。针太原癫痫治疗中心对少数地区拉闸限电影响群众生活引发怨声载道和媒体诟病情势,此前工信部新闻发言人朱宏任表示,绝不允许个别地区以完成节能减排目标为名,采取拉闸限电影响群众生活的行为。然而事实是在没有有效机制的约束下,上级部门的严令禁止只能停留在口头上,而无法抑制地方政府为了完成指标,用指令性、大会战方式 压任务 、 凑数字 的冲动。 随着我国经济总量不断扩大和国际竞争不断深化,资源环境沈阳癫痫病能治愈吗约束强化成为发展中不平衡、不协调、不可持续的突出问题之一。在十七届五中全会公报中,明确把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。 十一五 的实际执行情况表明,仅仅把节能减排列入硬指标考核,而忽视社会生产效率、民生负担成本、实际环境效果,其实际操作难免变形走样。 要扭转误入歧途的畸形减排模式,就必须在结果考核的基础上,纳入过程考核、实效考核和民生考核等环节。过程考核就是不仅要考核GDP能耗下降数值,还要考核其实现手段、途径和可持续性。实效考核是指不仅考核生产部门的能耗排放,还要综合考核社会整体能耗排放。民生考核则是考核节能减排措施是否增加民生负担,影响社会生活秩序。无论是哪一种考核方式,其实都是建立在科学发展观的基础上,也即是要符合以人为本的核心价值。因为提高能源利用效率,保护和改善环境,促进经济社会全面协调可持续发展,其根本目的还是为了民众福祉。背离了这一个基本出发点,节能减排的数字就算再好看,也不会得到社会认同,更不会取得真正的实效,对我国转变经济发展方式不仅无益,甚至有害。正在制定的 十二五 规划中关于节能减排的内容,应把建立良性机制列为首要考虑,让建设节约型社会落实到民众认同的方向上来。
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